保姆这个职业随着经济的发展，越来越成为了当今社会中越来越重要的职业，9月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。这次会上，将家庭服务业作用定位到“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的高度。

    下一步，国家拟大力推进家庭服务业的市场化、产业化、社会化，发展惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。　而为着这个方向，中国发展研究基金会副秘书长汤敏等专家已呼吁了多年。专家指出，下一步一方面要完善家庭服务业的相关扶持引导政策：另一方面，需要对这个处于发展初期的产业予以政策法规规范。

保姆紧俏待规范

    家庭服务业的产业需求是巨大的。国际劳工组织和全国妇联联合提供的数据显示，中国目前约有2000万名家政工和60万个家政服务机构，从业人数居世界首位。“即便如此，家庭服务人员仍然供不应求。中国家庭服务业协会统计过，人数缺口在1000万以上。”8月底，在清华大学“农二代”学术研讨会上，与会的中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健指出。

     对此清华大学社会学系博士后郭宇宽也深有感触。作为一个4岁孩子的父亲，他很清楚保姆市场需求的旺盛，“有时候要费劲周折，才能找到一个合适的保姆。人找好后，大家还都很小心，'求着’保姆”。

而显然，不只是保姆，随着老龄化进程加快以及家务劳动社会化的推进，围绕家庭的照料服务种类只会越来越多，对服务人员的需求数量也将不断攀升。

    中国人民大学农业与农村发展学院丁守海副教授最近做过研究，他预计，目前全国将有近5000万个城镇家庭需要各类家政服务。

     这种需求，放到国家推动服务业发展、促进产业转型的大背景上，颇为可观。到目前，尽管国家已经在服务业的多个层面向社会放开，但比较而言，对家庭服务业开放的力度更大。

在看到潜力的同时，家庭服务业自身的问题也不容忽视。

    “这个产业门槛太低，也因此良莠不齐。比如说保姆行业，常常是河北农村妇女前脚进京，后脚租个房，安部电话，就能开展业务。”在清华召开的上述研讨会上，有专家直言。

较低的门槛一方面使服务质量大打折扣，从而可能损害到服务对象权益：另一方面，由于管理不规范，缺乏对家政从业人员权益的保护。

曾经上书建议国务院加快家庭服务业发展的经济学家汤敏，详解了家庭服务业存在的四大问题。

其一是培训不足，他发现，经过正规培训的家政员，即使在北京、上海也不足两成。

其二是缺乏有效的风险规避机制。汤敏的解释是，家政服务员通常24小时在家庭中工作与生活，有可能出现煤气、电器、火灾、高空坠落等意外事故：同时雇主也有财产丢失、人员意外伤害等风险，而目前市场上又十分缺乏保障二者权益的保险产品。

     其三是对家政公司缺乏规范管理，整体行业竞争环境很差，违法成本低，守法成本高，形成“劣币驱良币”的局面。

此外，汤认为，政府介入不够也是一大遗憾，“这一上千万人就业的大行业，基本上处于无人规范与管理的状态。”

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